1. Какова цель пересмотра и принятия новых порогов минимальной достаточности?

Цель пересмотра методики расчета ПМД – повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии, поэтапный рост коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счет пенсионных выплат в пенсионном возрасте с учетом минимальных международных стандартов. Напомним, что согласно минимальным требованиям Международной организации труда (МОТ) коэффициент замещения дохода (КЗД) должен составлять не менее 40%.

Предполагается, что расчет ПМД по новой Методике будет более приближенным к реальным условиям и целевым параметрам пенсионного обеспечения и снизит риск того, что у гражданина к моменту выхода на пенсию окажется недостаточный объем накоплений.   

2. Как будут определяться пороги минимальной достаточности? Какие факторы будут учитываться?

Согласно изменениям, размеры ПМД будут определяться, исходя из целевых показателей будущих пенсионных выплат и рассчитываться для каждого возраста вкладчика по стандартной формуле расчета приведенной стоимости ежемесячных выплат.

Формула учитывает долгосрочные демографические (национальные демографические таблицы) и финансовые (процентные ставки доходности и индексации выплат) факторы для достижения стабильности и предсказуемости для граждан размера будущих выплат.

Применение формулы приведенной стоимости выплат основано на международной практике расчета накоплений, необходимых для целевых выплат и ожидается, что результаты расчетов будут менее подвержены изменениям при текущем пересмотре прогноза макроэкономических параметров.

Требования к минимальному размеру пенсионных выплат основаны на использовании социально-экономических показателей: минимальная пенсия по возрасту и минимальная заработная плата, ежегодно определяемых законом о республиканском бюджете.

Отметим, что при рассмотрении возможности изъятия средств (на жилье и лечение) будет оцениваться, остается ли на пенсионном счете сумма, достаточная для обеспечения будущих пенсионных выплат.

3. Как принимаемые изменения повлияют на будущие пенсионные выплаты?

По действующей Методике определения ПМД, в случае изъятия пенсионных накоплений сверх порога, вкладчик в будущем при выходе на пенсию будет рассчитывать получать выплаты порядка 50 тыс. тенге, что соответствует лишь текущему уровню прожиточного минимума (ПМ). При этом в действующей Методике предполагается, что вкладчик после изъятия своих накоплений до уровня порога будет продолжать регулярно уплачивать обязательные пенсионные взносы (ОПВ) вплоть до наступления пенсионного возраста. Однако, в действительности, если новые взносы будут уплачиваться нерегулярно или их не будет, то, соответственно, действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты. Таким образом, в будущем у такого вкладчика размер выплаты будут ниже размера ПМ. Кроме того, даже в случае регулярной уплаты взносов и обеспечения минимальных накоплений на уровне действующих размеров ПМД, при достижении пенсионного возраста размер накопительной пенсии на уровне 50 тыс. тенге обеспечит менее 15% от текущего размера медианной заработной платы.

Для справки: Медианная заработная плата - это один из критериев, которые используются при анализе доходов населения страны, позволяющий осуществить расчет зарплаты как для всей страны, так и для отдельных регионов и населенных пунктов. Медианная зарплата – это показатель, который делит все заработные платы на две равные части: половина работников получают больше медианы, а вторая часть – меньше этого значения. Она показывает ситуацию с доходами более точно. Однако надо учитывать, что она может меняться под воздействием различных факторов, например, в зависимости от экономического роста, инфляции, конъюнктуры рынка труда и политических решений.

По принимаемой Методике определения ПМД, в случае изъятия пенсионных накоплений сверх порога, вкладчик в будущем при выходе на пенсию будет получать выплаты, минимальный размер которых будет приближен к уровню, составляющему 40% от размера медианной заработной платы. При этом в принимаемой Методике размеры порогов уже не будут зависеть от будущих взносов и от ежегодных прогнозных изменений многих макроэкономических показателей. Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые Организаций объединенных наций (ООН) с учетом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран ОЭСР – Организации экономического сотрудничества и развития.

Согласно изменениям, размеры порогов будут зависеть от возраста вкладчика. Чем старше вкладчик и его возраст ближе к пенсионному возрасту, тем выше требования к размеру будущей пенсионной выплаты, чтобы при достижении пенсионного возраста граждане могли получать доход на уровне, близком к международным стандартам.

Таким образом, новая модель делает расчет ПМД приближенным к реальным условиям и целевым параметрам пенсионного обеспечения и снижает риск того, что у гражданина к моменту выхода на пенсию окажется недостаточный объем накоплений.

4. Как изменения повлияют на возможность использования пенсионных накоплений на жильё и лечение? Станет ли доступ к изъятию более ограниченным?

С учетом повышения величин ПМД объем накоплений, доступных для изъятия, может сократиться, поскольку увеличивается минимальная сумма, которая должна оставаться на пенсионном счете.

При этом:

• действующие механизмы использования пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий и оплату лечения сохраняются;

• изъятию доступны только накопления, превышающие ПМД;
• ограничения, связанные с ПМД, направлены на обеспечение достаточного уровня пенсионных накоплений и выплат в будущем.