04.10.2013
Государство гарантирует женщине: до наступления пенсионного возраста ее не уволят
04.10.2013
По данным актуарного центра АО «ЕНПФ», доля вкладчиков-женщин, на примере исторических данных АО «НПФ «ГНПФ», составляет чуть меньше 50 процентов, при этом средняя сумма накоплений у женщин составляет 324 тысячи тенге (на 1 сентября 2013 года), что на четверть ниже средней суммы накоплений у мужчин. О том, как изменится ситуация в ходе проводимой пенсионной реформы, мы беседуем с руководителем актуарного центра АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Сайраном Сейдигазимовым.
– Сайран Кенесбекович, чем занимается актуарный центр, для чего он создан?
– Актуарный центр АО «ЕНПФ» планирует предоставление населению и заинтересованным организациям наиболее показательных значений и полных расчетов, полученных в результате обработки статистических данных пенсионной системы, которые прежде всего могут быть использованы в качестве аналитических предложений по развитию и совершенствованию системы пенсионного обеспечения, а также для моделирования индивидуальных пенсионных планов. Исследовательские работы, актуарные расчеты должны дать адекватную картину пенсионного обеспечения казахстанцев в будущем, помочь им понять необходимость составления индивидуальных пенсионных планов. Надеемся, что деятельность центра будет способствовать преодолению непонимания сути развития накопительной пенсионной системы, развеет популистские суждения, которые отмечаются сейчас в ходе проведения преобразований. К разработке программы по деятельности актуарного центра привлечены лучшие казахстанские специалисты финансового сектора и международные эксперты. Планируется разработка различных семинаров и обучающих курсов, направленных на повышение финансовой грамотности населения и обучение пенсионных менеджеров, предоставляющих консультации по деятельности пенсионной системы и по пенсионному планированию, осуществляя расчеты на основе прогнозных моделей будущих пенсионных выплат как индивидуально, так и для предприятий в целом.
– Просчитывалось ли, с чем связаны невысокие суммы пенсионных накоплений женщин?
– Причины этого озвучивались неоднократно. Это и уровень заработной платы женщин, средние показатели которой ниже заработков мужчин (по данным ГНПФ – ниже на 20 процентов). Свою роль играет и тот фактор, что женщины меньше находятся в накопительной пенсионной системе, что обусловлено ранним выходом на пенсию – в 58 лет и малой суммой отчислений в период нахождения в декретном отпуске. Немаловажным фактором, по нашим данным, также является и среднегодовое количество взносов, в среднем женщины делают перечисления обязательных пенсионных взносов не 12 раз в году, а 4,7. Это связано и с неполным охватом женского населения трудовой деятельностью, и с тем, что до сих пор отдельные работодатели указывают заработную плату не полностью и, соответственно, так же перечисляют и пенсионные взносы.
Накопительная пенсионная система является системой, при которой часть дохода работника регулярно, в виде пенсионных взносов, перечисляется в пенсионный фонд на индивидуальный пенсионный счет. Поступившие взносы не расходуются на текущие пенсии, а инвестируются в различные финансовые инструменты для повышения размера пенсионных накоплений вкладчика. Источником пенсионных выплат данной системы станут индивидуальные средства работника, накопленные в течение всей трудовой деятельности. То есть сколько вкладчик перечислил за трудовую жизнь на свой индивидуальный пенсионный счет, столько и получит при выходе на пенсию с учетом инвестиционного дохода. Плюс к этому государственные гарантии по сохранности пенсионных накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты.
– Вы считаете, что именно с этим связана постепенная унификация пенсионного возраста?
– Повышение пенсионного возраста женщин будет осуществляться, согласно законодательству, постепенно, с 2018 по 2027 год, по 6 месяцев ежегодно. Унификация предлагается для увеличения срока пребывания женщин в накопительной пенсионной системе. То есть женщине законодательно дают возможность дольше и больше заработать на свою пенсию. Государство гарантирует женщине, что до определенного срока ее не уволят, не сократят, позволят сделать больше накоплений. Подчеркну, что это право, а не принуждение. Ведь законом сохраняется право раннего выхода на пенсию, к примеру, в 53 года – женщинам, родившим или усыновившим пять и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста. Более того, новым законом снижен возможный возраст выхода на пенсию женщины при достаточности накоплений для приобретения пенсионного аннуитета. Приобретение аннуитета позволит женщине получать пенсионные выплаты и, если ей этого будет достаточно, она сможет не работать.
– Какие еще меры нужны для обеспечения достаточности накоплений?
– Предварительные исследования, проведенные актуарным центром на основании данных АО «ГНПФ», показали, что в долгосрочном периоде и оптимистичном экономическом сценарии при более позднем выходе на пенсию – в 63 года – женщины смогут накопить и получать выплаты (включая базовую пенсию) около 33 процентов от последней заработной платы. Это так называемый коэффициент замещения. При этом надо учитывать, что в АО «ГНПФ» около 72 процентов вкладчиков-женщин относятся к категории низкооплачиваемых, со среднемесячным доходом до 55 000 тенге. В случае же выхода, как было ранее, в 58 лет коэффициент замещения был бы всего 25 процентов. Окажет влияние на этот коэффициент и внесение обязательных пенсионных взносов за счет государства в размере 10 процентов от заработной платы за работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми.
Исследования также показали, что важным фактором повышения коэффициента замещения станет увеличение ставки взносов с 10 до 15 процентов. Тогда коэффициент замещения для вышеуказанной категории женщин при выходе на пенсию в 63 года станет 42 процента. Увеличение ставки обязательных пенсионных взносов законодательно планируется для всех вкладчиков. При этом для них самих ставка взноса останется прежней – 10 процентов от заработной платы, а уплату 5 процентов предполагается возложить на работодателя.
Для работников, занятых на опасных производствах, минимальный возраст выхода на пенсию снижен до 50 лет, в то же время ставка обязательных профессиональных взносов лиц, занятых в особых условиях труда, будет поэтапно увеличена с 5 до 10 процентов.
С созданием ЕНПФ уменьшатся административные расходы. Согласно закону Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», предельная величина комиссионного вознаграждения ЕНПФ устанавливается в пределах не выше 7,5 процента от инвестиционного дохода и 0,025 процента в месяц – от пенсионных активов. Таким образом, вкладчики будут действительно меньше платить за обслуживание счетов и управление активами. Тогда коэффициент замещения еще увеличится для этой категории женщин – до 47 процентов.
Евгения Михайлова, Алматы (Литер, № 183 (2341)
04.10.2013
По данным актуарного центра АО «ЕНПФ», доля вкладчиков-женщин, на примере исторических данных АО «НПФ «ГНПФ», составляет чуть меньше 50 процентов, при этом средняя сумма накоплений у женщин составляет 324 тысячи тенге (на 1 сентября 2013 года), что на четверть ниже средней суммы накоплений у мужчин. О том, как изменится ситуация в ходе проводимой пенсионной реформы, мы беседуем с руководителем актуарного центра АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Сайраном Сейдигазимовым.
– Сайран Кенесбекович, чем занимается актуарный центр, для чего он создан?
– Актуарный центр АО «ЕНПФ» планирует предоставление населению и заинтересованным организациям наиболее показательных значений и полных расчетов, полученных в результате обработки статистических данных пенсионной системы, которые прежде всего могут быть использованы в качестве аналитических предложений по развитию и совершенствованию системы пенсионного обеспечения, а также для моделирования индивидуальных пенсионных планов. Исследовательские работы, актуарные расчеты должны дать адекватную картину пенсионного обеспечения казахстанцев в будущем, помочь им понять необходимость составления индивидуальных пенсионных планов. Надеемся, что деятельность центра будет способствовать преодолению непонимания сути развития накопительной пенсионной системы, развеет популистские суждения, которые отмечаются сейчас в ходе проведения преобразований. К разработке программы по деятельности актуарного центра привлечены лучшие казахстанские специалисты финансового сектора и международные эксперты. Планируется разработка различных семинаров и обучающих курсов, направленных на повышение финансовой грамотности населения и обучение пенсионных менеджеров, предоставляющих консультации по деятельности пенсионной системы и по пенсионному планированию, осуществляя расчеты на основе прогнозных моделей будущих пенсионных выплат как индивидуально, так и для предприятий в целом.
– Просчитывалось ли, с чем связаны невысокие суммы пенсионных накоплений женщин?
– Причины этого озвучивались неоднократно. Это и уровень заработной платы женщин, средние показатели которой ниже заработков мужчин (по данным ГНПФ – ниже на 20 процентов). Свою роль играет и тот фактор, что женщины меньше находятся в накопительной пенсионной системе, что обусловлено ранним выходом на пенсию – в 58 лет и малой суммой отчислений в период нахождения в декретном отпуске. Немаловажным фактором, по нашим данным, также является и среднегодовое количество взносов, в среднем женщины делают перечисления обязательных пенсионных взносов не 12 раз в году, а 4,7. Это связано и с неполным охватом женского населения трудовой деятельностью, и с тем, что до сих пор отдельные работодатели указывают заработную плату не полностью и, соответственно, так же перечисляют и пенсионные взносы.
Накопительная пенсионная система является системой, при которой часть дохода работника регулярно, в виде пенсионных взносов, перечисляется в пенсионный фонд на индивидуальный пенсионный счет. Поступившие взносы не расходуются на текущие пенсии, а инвестируются в различные финансовые инструменты для повышения размера пенсионных накоплений вкладчика. Источником пенсионных выплат данной системы станут индивидуальные средства работника, накопленные в течение всей трудовой деятельности. То есть сколько вкладчик перечислил за трудовую жизнь на свой индивидуальный пенсионный счет, столько и получит при выходе на пенсию с учетом инвестиционного дохода. Плюс к этому государственные гарантии по сохранности пенсионных накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты.
– Вы считаете, что именно с этим связана постепенная унификация пенсионного возраста?
– Повышение пенсионного возраста женщин будет осуществляться, согласно законодательству, постепенно, с 2018 по 2027 год, по 6 месяцев ежегодно. Унификация предлагается для увеличения срока пребывания женщин в накопительной пенсионной системе. То есть женщине законодательно дают возможность дольше и больше заработать на свою пенсию. Государство гарантирует женщине, что до определенного срока ее не уволят, не сократят, позволят сделать больше накоплений. Подчеркну, что это право, а не принуждение. Ведь законом сохраняется право раннего выхода на пенсию, к примеру, в 53 года – женщинам, родившим или усыновившим пять и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста. Более того, новым законом снижен возможный возраст выхода на пенсию женщины при достаточности накоплений для приобретения пенсионного аннуитета. Приобретение аннуитета позволит женщине получать пенсионные выплаты и, если ей этого будет достаточно, она сможет не работать.
– Какие еще меры нужны для обеспечения достаточности накоплений?
– Предварительные исследования, проведенные актуарным центром на основании данных АО «ГНПФ», показали, что в долгосрочном периоде и оптимистичном экономическом сценарии при более позднем выходе на пенсию – в 63 года – женщины смогут накопить и получать выплаты (включая базовую пенсию) около 33 процентов от последней заработной платы. Это так называемый коэффициент замещения. При этом надо учитывать, что в АО «ГНПФ» около 72 процентов вкладчиков-женщин относятся к категории низкооплачиваемых, со среднемесячным доходом до 55 000 тенге. В случае же выхода, как было ранее, в 58 лет коэффициент замещения был бы всего 25 процентов. Окажет влияние на этот коэффициент и внесение обязательных пенсионных взносов за счет государства в размере 10 процентов от заработной платы за работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми.
Исследования также показали, что важным фактором повышения коэффициента замещения станет увеличение ставки взносов с 10 до 15 процентов. Тогда коэффициент замещения для вышеуказанной категории женщин при выходе на пенсию в 63 года станет 42 процента. Увеличение ставки обязательных пенсионных взносов законодательно планируется для всех вкладчиков. При этом для них самих ставка взноса останется прежней – 10 процентов от заработной платы, а уплату 5 процентов предполагается возложить на работодателя.
Для работников, занятых на опасных производствах, минимальный возраст выхода на пенсию снижен до 50 лет, в то же время ставка обязательных профессиональных взносов лиц, занятых в особых условиях труда, будет поэтапно увеличена с 5 до 10 процентов.
С созданием ЕНПФ уменьшатся административные расходы. Согласно закону Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», предельная величина комиссионного вознаграждения ЕНПФ устанавливается в пределах не выше 7,5 процента от инвестиционного дохода и 0,025 процента в месяц – от пенсионных активов. Таким образом, вкладчики будут действительно меньше платить за обслуживание счетов и управление активами. Тогда коэффициент замещения еще увеличится для этой категории женщин – до 47 процентов.
Евгения Михайлова, Алматы (Литер, № 183 (2341)